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曹志同志在市委张国华书记来贾调研汇报会上的汇报

文章来源: 作者: 发布时间:2019-08-22 15:42:10 点击数:134 次
曹志同志在市委张国华书记来贾调研汇报会上的汇报       曹志同志在市委张国华书记来贾调研汇报会上的汇报   (2016年2月19日)     一、贾汪区基本情况   贾汪区素有“百年煤城”之称,因煤而兴,因矿设区,位于徐州市东北38公里、苏鲁两省交界处,是徐州和全省的北大门。下辖5个镇、4个街道、1个省级经济开发区、4个风景区管理处,实际面积612平方公里,总人口52万,其中农村人口36万、占总人口三分之二,耕地面积49.5万亩、占总面积二分之一,具有典型的郊县特征,因此享受和行使县级经济管理职能和权限。   回顾贾汪发展历程,贾汪转型历经“两次飞跃”。一是2001年“7.22” 矿难逼迫贾汪产业从地下向地上转移,开启了“工业兴区、大项目带动”的新篇章。二是2011年获批第三批国家资源枯竭城市,开启了贾汪转型发展的黄金时期。作为江苏省唯一一家资源枯竭城市,我们积极抢抓国家和省、市三级政策叠加机遇,统筹推进产业、生态、城市、社会四个转型,实现了由“小贾汪”到“大贾汪”、由“陈旧矿区”到“现代城区”、由“灰色印象”到“绿色主题”的转变。2015年,全区完成地区生产总值260.54亿元,一般公共预算收入20.51亿元,规模以上固定资产投资219.65 亿元,列统工业产值实现630.25亿元,社会消费品零售总额62.13亿元,三次产业结构为8: 51: 41,城乡居民收入分别达到25778元、14371元。   贾汪是徐州重要的工业基地。目前形成机械制造、冶金煤化工、建材、能源四大主导产业,实现产值553.27亿元,占工业总产值87.8%。2015年,实现工业应税销售收入214.7 亿元,排名全市第五(第四名219.3亿元),应税销售收入超20亿元的企业2家、超10亿元的5家、超5亿元的3家、超亿元的16家。规上企业达到164家,税收突破亿元的企业有阚山发电、中联水泥、徐矿电厂、徐轮橡胶4家。培育了一批在行业内有影响力和竞争力的企业,以金彭车业为龙头的电动车企业,年产130万台,占国内份额的12%;以建平化工为龙头的3家磷化工企业,年产42万吨磷化产品,占国内出口量的13%以上;以香柏年为龙头的家具企业,年产家具100万套,其中松木家具、硬木家具分别占国内份额的40%和10%。贾汪是徐州重要的城市组团。坚持“融入主城区、建设副中心”不动摇,加大交通基础设施互通互联力度,拉近了贾汪与主城区的时空距离和心理距离。坚持城市东进战略,推进城区景区一体化发展,泉城新区呈现出山水城林一体的鲜明特色。加大棚户区改造力度,推进老城区提档升级,城市人口加速集聚,城市建成区面积由12平方公里扩大到23平方公里,常住人口由8万人达到16万人,城市建设华丽转身,彻底颠覆了外界对贾汪固有的传统落后煤城印象。坚持民生优先,补短板、补缺项,让贾汪居民享受到和徐州主城区市民一样的待遇,最大激发了贾汪群众的自豪感和归属感。贾汪是徐州“一城青山半城湖”生态格局的重要板块。坚持生态立区,加强采煤塌陷地综合治理,全面贯通城区水系,大力实施植绿造绿,全区森林覆盖率、城市建成区绿化覆盖率分别达到30%、42.05%,山水资源成为贾汪最靓丽的名片和核心竞争力。我们走进山水、拥抱山水,持续打造淮海经济区休闲旅游慢城,现已集聚国家4A级景区4家、3A级景区1家,2012年被评为全国休闲旅游示范区,2015年被确定为全国全域旅游示范区创建单位,去年来贾旅游人数388万人,实现综合收入11.64亿元,贾汪已成为区域性旅游目的地。贾汪是徐州最具潜力的重要增长极。贾汪是徐州“一纵一横”生产力布局的重要板块,徐贾经济走廊是未来徐州产业发展的重要载体和拓展空间。徐州保税物流中心作为全市重要的开放型经济平台,跨运河连接徐州经济技术开发区和高铁商务区,将成为全市双向开放的主阵地。贾汪拥有江苏师范大学贾汪校区和江苏安全技术职业学院等高校,在五县两区具有明显优势,极具科技创新潜力。   二、今年重点工作任务   近期,市委、市政府召开一系列会议,明确提出了“开好局、紧在前”的总要求,鲜明确立了“工业强市、产业强市”的发展战略,这准确把握了我市经济社会发展的阶段性特征,集中反映了全市广大干群加快发展的迫切愿望,为贾汪各项工作开展提供了行动指南和根本遵循。我们认真贯彻市委、市政府重大决策部署,迅速展开工作布局,节前召开了全区招商引资暨项目建设年动员大会、工业经济暨推动徐贾经济走廊建设动员会,区委常委集体赴徐州工业园区、潘安湖风景区开展调研,赴京津冀与高校开展政产学研交流洽谈、赴南通海安等地学习新型工业化经验。节后上班前一天就召开了重点工作组织、协调、督查三大体系建设动员会,随之召开经济部门座谈会、重点企业座谈会,区委常委分赴乡镇召开工作开局动员会,就推进新型工业化等重点工作进行分解落实,掀起了新一轮加快发展的热潮。下步,我们将认真贯彻五大发展理念,坚持“工业强区、产业强区”战略不动摇,坚持“融入主城区、建设副中心”不动摇,争当全市新一轮发展的排头兵,争当苏北全面建成小康社会的排头兵。重点做好以下工作。   (一) 坚持工业强区,加快徐贾经济走廊建设   今年要实现工业投入143亿元、增长10%以上,工业应税销售收入突破240亿元、增长12%以上,规上企业新增15家。   一是改造提升传统产业。贾汪传统产业产值占工业产值的近80%,粗钢产能440万吨、水泥熟料产能1000万吨、焦炭产能580万吨,分别占到全市的20%、36%和71.4%。我们认为传统产业不是夕阳产业,必须通过技术改造推动转型升级,使老产业转换新动力。围绕冶金煤化工、建材、机械制造等主导产业,用足用活5000万元产业资金,鼓励企业向产业链下游、价值链高端发展,引导冶金产业向大口径球墨铸管、矩形钢、高硅钢、机械装备配套铸件发展,引导煤化工产业向LNG、沥青、炭黑、蒽油、锦纶材料方向发展,引导磷化工产业向农药原材料和电子新材料等方向发展,提高产业集聚度和清洁化生产水平。重点抓好宝丰特钢中厚板、东兴能源炭黑、永鹏科技己内酰胺等20个投资亿元以上的重大项目建设,力争早建成、早投产、早达效。按照“一本发展规划、一套研发平台、一批顶级专家、一条完整产业链、一个行业商会”,着力打造煤化工新材料、磷化工新材料、新型建筑材料、农机装备、电动车装备等特色产业基地。鼓励企业加大技术改造,制定扶持政策,对投资500万元以上的技改项目给予财政支持,年内完成文天科技、建平化工三苯基膦等15个500万元以上技改项目,确保完成技改投资20亿元以上。   二是积极培育新兴产业。大力发展生物医药、新材料、先进机械装备制造等新兴产业,依托恩华药业原料药基地发展抗抑郁、降压类医药产业,依托北玻玻璃、永鹏科技、建平化工发展功能性材料、锦纶、催化剂和电子磷等产业,依托金彭电动车开发非公路特种车、新能源汽车,依托凯尔机械发展智能农业装备等高端装备制造企业,围绕新能源汽车和电动车产业集群,大力发展电机、电控、驱动等零部件产业,今年新上高新技术产业项目8个,新增产值6亿元。鼓励扶持企业和高等院校、科研院所开展技术合作、协同技术攻关、共建研发中心等,充分发挥国家级孵化器贾汪高新技术服务中心、贾汪科技原创园等孵化平台辐射作用,建成家具产业集群设计创新服务平台、北玻玻璃与天津理工的功能玻璃研发中心、建平化工与河北工大的磷化工技术中心、北京科技大学与宝丰特钢合作开发新产品等产学研合作项目。支持旭松、兴辉等6家企业创建国家高新技术企业,年内新增省级高新技术产品12个、产学研合作项目30个以上,引进成果转化项目80个及高层次创新创业人才50名以上。   三是培育壮大第三产业。鼓励支持大众创业、万众创新,以贾汪众创产业园为依托创建省级众创空间平台。积极对接“互联网+”,抓好电子商务平台建设,支持企业通过电子商务开拓国际国内市场,围绕现有家具企业,实现生产和经营分离,建成中国松木家具交易网。着力拓展农村电子商务,实施农村电子商务“镇村通”工程,年内5个镇(街道)建成电子商务运营中心。大力发展现代物流业,充分发挥徐州保税物流中心辐射带动作用,发展临港加工和仓储物流产业。推动现有景区与国内知名文娱集团战略合作,大力引进参与性、互动性强的游乐项目,不断完善景区功能配套,提高旅游集聚区开发建设水平。做大现有“四滑一漂”、“温泉度假”品牌,打造江苏滑雪和温泉胜地,形成淮海经济区精品旅游线路,办好“2016年江苏省第三届乡村旅游节”,创建成为全国乡村旅游示范区,确保年内来贾游客突破500万人次,实现综合收入15亿元。以旅游业牵引带动住宿、餐饮等现代服务业发展,年内实现社会消费品零售总额68.93亿元,增长11%。   (二)突破招商引资,“钻找抢盯”增添发展新动能   区委、区政府将今年确定为“招商引资暨项目建设年”和“企业服务年”,统一全区思想,引导全区上下集中人力、物力在招商引资、项目建设和企业服务上取得重大突破。   一是招商抢资。围绕冶金煤化工、机械制造等主导产业,招引产业链下游、价值链高端项目和生产服务型业态,在补强产业链条和提升企业竞争力上做文章。通过股权融资、合作注资,推动钢铁、煤焦化等传统主导产业与央企国企、行业龙头企业实施战略重组,重点抓好博丰钢铁和中国华能、宝丰特钢和中航国际、建平化工与贵州瓮福、金彭车业与四川远星的合作投资,促进企业转型增效。围绕产业链、供应链,重点招引上下联通能力强的新能源、新型建材、装备制造、生物医药等产业,融入现有上下游产业串联发展。主动对接“一带一路”,融入开放大局,推进双向开放,以徐州保税物流中心为主载体,不断开辟贾汪对内对外开放新空间,支持徐轮橡胶、新利源印花做大做强进出口业务,重点培育坤元食品、凯尔机械等新的增长点,推进韩资宇星饲料等增资扩股、早日投产,2016年力争实际到账外资突破8000 万美元、进出口突破2.5亿美元。充分利用唐山高新区友好区关系和无锡惠山区南北共建关系,精准对接,依托当地日企、台企开展对日、对台招商。强化招商拼抢意识,建立全员招商格局,将招商引资作为“一把手”工程推进,区主要领导每周洽谈招商引资项目1次,四套班子成员每旬外出招商1次,区镇主要负责同志按要求定期外出招商。最近我们制定出台了招商引资奖励政策,应该说这个政策较以往有重大突破,目的就是通过重奖树立抓招商抓项目的鲜明导向,下一步我们将严格落实这个政策,对招商有功人员进行重奖,调动社会各界的积极性,形成浓厚的招商引资氛围。力争2016年引进10亿元以上项目1个、5亿元以上项目8个、3000万美元以上外资项目4个。   二是千方百计扩大有效投入。坚持“项目为王”,“钻找抢盯”抓好项目建设关键环节,实行“区四套班子、部门、企业、区镇”四方联动的项目推进机制,进一步完善“一个项目、一位领导、一套班子、一张时间表、一抓到底”的项目推进“一条龙”服务,一季度集中开工,按月调度会办、每季观摩通报、年终兑现考核,全力抓好年内投资55亿元的28个重大产业项目建设。凡是项目未完成序时进度的,包挂联系的区四套班子成员年底通过媒体向社会说明情况。   三是扎实开展“企业服务年”活动。“一业一策”、“一企一策”,积极为应税销售收入2000万元以上、工业税收500万元以上、技改投入500万元以上和增量1000万元以上的4类企业及投量5000万元以上的新开工项目实施精准服务。成立由区政府出资或控股的融资担保公司,为产品有市场、有效益的企业提供融资担保,引导徐州耐火材料、北玻玻璃、奥尼克电气等企业股改上市,力争年内实现“零突破”。 依托江苏安全技术职业学院等本土学校,建立职教园区,大力破解企业用工困难。目前金浦钛白、东兴能源等企业卫生防护距离内还有1968户居民没有搬迁,事关环评手续办理,事关企业生死存亡,事关群众切身利益,据初步测算,完成搬迁任务需拆迁31.33万平方米、投入资金10.6亿元。这对我区是极大的困难,但无论多难,今年我们都要啃下这个“硬骨头”。   (三)提升平台能级,打造要素集聚一流载体   一是创建国家资源枯竭城市转型发展和采煤沉陷区综合治理示范区。贾汪作为全省唯一的国家资源枯竭城市,近年来累计获得国家和省、市扶持资金近十亿元,为我区转型发展提供了强有力的支持。近期,中央将出台支持采煤沉陷区综合治理的相关政策,我们将积极争取将贾汪列入试点城市,努力在棚户区改造、生态修复治理等方面包装一批大项目进入国家盘子,在破解体制机制的制约上先行先试、大胆探索,努力为同类地区转型发展探索经验、提供示范。   二是徐州工业园区创建国家级开发区。徐州工业园区是全市3家以“徐州”冠名的开发区之一。我们将进一步优化工业园区的空间布局,实施道路等基础设施“大会战”,提升东区、完善西区、启动起步区,加速工业园区与青山泉工业集中区一体发展,打造徐州工业园区一个“中心”四个“区中园”(科技产业园区、新材料产业园区、纺织园区、机械制造产业园区)格局。向南“跨河联动”,与徐州经济技术开发区合作共建,积极承接机械制造、光伏产业转移配套。领导力量、要素资源向工业园区集聚倾斜,举全区之力确保徐州工业园区在全省开发区排名年年有进位。   三是创建徐州保税物流中心国家级综合物流园区。以打造“徐州港”为定位,加快修编物流园区发展规划,当前要集中精力加快疏港公路建设、高压线迁移、村庄搬迁三件大事,确保上半年通过国家四部委验收,真正使双楼物流园区成为徐州保税港。大力发展综合商贸和临港工业,充分利用保税中心和水运铁路开放口岸实现“公铁水”无缝对接,逐步放大徐州保税中心、徐州水运及铁路开放口岸、徐州国家公路货运主枢纽、徐州“公铁水”联运示范基地效应,着力打造淮海经济区跨境电子商务和进口商品展示、体验、直销、配送中心。   四是创建潘安湖国家生态旅游示范区。充分发挥潘安湖风景区在贾汪区旅游产业大格局的龙头示范、辐射带动作用,深化与台儿庄古城战略合作,依托距离徐州高铁站15分钟车程区位优势,做足高铁站200万客流文章,吸引更多的生产力和生产要素集聚发展,推进矿工小镇、潘安古镇、温泉小镇等项目建设,大力发展月光经济、温泉度假、养生产业。   五是创建利国、江庄省级开发区。目前铜山区利国镇正申报省级开发区,江庄工业集中区和利国工业区实质融为一体,我们将坚持资源整合、设施共用、污染同治、交通互联、一体发展,真正把这一区域建成省级循环经济示范区。   六是创建江苏省旅游度假区。徐州第一高峰大洞山区域是全市生态环境保护比较好的区域,现有督公湖、大洞山、凤鸣海3个国家4A级景区,我们将进一步整合资源,引进盛鹏达等旗舰型文化旅游项目,精心策划精品旅游线路,主动服务大徐州、服务大淮海,形成“休闲度假到贾汪、徐州旅游看贾汪”品牌,努力把这一区域建成休闲度假圣地、户外运动天堂。   七是提升省级现代农业产业园。借鉴陕西杨凌经验,沿农谷大道和252省道,推动设施农业提档升级和“上山”工程,集聚发展休闲采摘观光农业,拉长农业产业链,提升现代农业标准化、品牌化、产业化水平,打造产业创新绿色富民之谷。   (四)加速融入步伐,建设更具活力的徐州副中心   一是加大棚户区改造力度。贾汪区作为全省唯一的连片式工矿棚户区,目前尚有210万平方米棚户区,对照全市“十三五”末消灭棚户区目标,贾汪责任重大,我们将把棚户区改造作为最大的民生工程,年内完成棚户区改造47.5万平方米,确保“十三五”末全面消灭棚户区,以此为突破口推进人口集聚、城区合理扩张和城市内涵发展。   二是做优城市功能。按照城市副中心要求,缺什么、补什么,推动现有医院与徐州中心医院的合作,推动教育和南通海安的合作,完善宜居宜业宜学宜养功能,进一步增强城市集聚力和辐射力。做好绿和水的大文章,使我们的城市小而精、小而美,更具灵气、更具特色。   三是推动城乡统筹发展。实施“一镇一策”,从资金和政策支持乡镇破解发展制约,增强自主发展活力,形成城区、镇区协调并进的发展格局。深入推进“美丽乡村”建设,着力提升覆盖城乡的垃圾收运体系运营水平,稳步深化殡葬改革,全面完成覆盖城乡主干道的无球悬铃木换植工程,实现连接乡镇道路路灯全覆盖,不断提升农村基础设施配套水平。   四是加大改善民生力度。扎实办好61项事关群众“衣食住行”、“生老病死”的民生实事工程,不断提升基本公共服务供给质量,建设更加完善的社会保障体系,牢牢守住民生底线。贾汪现有贫困人口3.4万人,我们将推广汴塘镇榴园村“社会主义大家庭”集中托养精准扶贫模式,让特殊困难群体生活得更有尊严、更有保障,在全面建设小康社会的进程中不让一个人落下。    (五)深化作风建设,弘扬“肯吃苦、重实干、不服输、争一流”新贾汪精神   让“争一流、创一流 ”成为广大干群的鲜明追求。深入开展“学赶海安”活动,改进考核办法,推动全区各级干部从“要我干”变为“我要干”,在全区进一步树立抓经济工作、抓重点工作的鲜明导向,后发赶超、争先进位,改变垫底的历史,甩掉落后的帽子,年底跻身全市第一方阵。让“抓落实、快落实”成为贾汪干部的鲜明标识。健全完善重点工作组织、协调、督查三大体系,开设内网平台和手机APP软件,打造更快捷高效的工作分解交办、督查反馈平台。开展“我承诺、向我看、跟我干”亮诺践诺活动,马上就办、真抓实干,注重服务全局、突出岗位贡献、提升落实能力。让“重实干、重实绩”成为选人用人的鲜明导向。巩固增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,充分调动区四套班子成员、镇级单位和全区广大干群积极性,提振精气神、汇聚正能量,以过硬的干部队伍、务实的工作作风保障决策部署的有效落实,为建设“强富美高”的新徐州勇挑重担、多作贡献。  
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